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2019年第7期

社论

在新的起点上高质量推进新时代巡视工作

要闻

中共中央政治局召开会议审议《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》

赵乐际出席全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会

中央纪委常委会围绕“加强党的政治建设、坚决维护党中央权威和集中统一领导”举行集体学习

新时代 新指南

编者按

核心述评打一场基层热盼的反形式主义攻坚战

学知躬行为基层减负 为实干赋能

思想解读解决困扰基层的形式主义必须标本兼治

专题肩负政治使命 巡视再踏征程

推动新时代巡视工作高质量发展

如何理解全国巡视工作会议部署要求

十九届中央第三轮巡视有哪些看点

坚决落实全面从严治党主体责任 推动国资委和中央企业巡视高质量发展

牢牢把握“两个维护”根本任务 坚定不移深化政治巡视

扛牢主体责任锻造巡视利剑

扎牢织密上下联动监督网 构建完善巡视巡察战略格局

完善整改日常监督机制 扎实做好巡视“后半篇文章”

深化政治巡视 为打好污染防治攻坚战提供坚强保障

用好巡视利剑 防范金融风险

听音频 学党规

一组

封面故事天津将监督监察工作做到群众身边

着力破解“水流不到田头”问题

“小支点”撬动监督大杠杆

动锯就会掉末儿

评论激活监督“神经末梢” 确保全覆盖有效性

纪律部队风采

清明时节祭忠魂

专稿 深化以案为鉴、以案促改

警示教育助推管党治党标本兼治

一体推进不敢腐不能腐不想腐

评论扎实做好查处案件“后半篇文章”

党历史上的警示教育

调查研究

政商关系向亲清 七大隐忧待消除

清风时评

莫让“最后一公里”变成“最长一公里”

小赌不怡情,嗜赌毁终生

反形式主义,再不能高举轻放

新时代呼唤更多“硬核”干部

七七草杂谈

用人须防“伪”

“实证”纪法

《规则》如何保障被审查调查人的合法权益

如何在监督执纪和审查调查中处理管辖问题

明德风苑

汪朗回忆父亲汪曾祺:说说我们家“老头儿”

名城话廉

杭州:节用爱人留青史 视民如伤湖山间

苏州:沧浪水濯姑苏廉

知行话题

“为政之要,惟在得人”的辩思

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“为政之要,惟在得人”的辩思
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  人才是推进事业高质量发展的根本。在选人用人问题上,历史和现实都给我们留下了正反两方面的经验和教训。在新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》印发之际,我们约请相关学者,共同借鉴历史、反思得失,加深理解新时代选人用人坚守什么、反对什么。

  

  采精华

  重视人才古人是怎么做的?

  赵金刚(中国社会科学院哲学研究所副研究员、哲学博士)

 

  贞观十七年,唐太宗为纪念与其一起打天下、治天下的二十四位功臣,命大画家阎立本在凌烟阁为这些功臣描绘了画像。善避嫌疑、决断事理的长孙无忌,临难不改节、当官无朋党的高士廉,无所屈挠、犯言直谏的魏征,纯朴忠厚、勇武善战的尉迟恭,这些名臣均在其列。在唐太宗看来,贞观盛世的出现,全赖这些人物协德同心、竭力为国,而这些人物能够得到任用也凭李世民“驱驾英材,推心待士”的用人政策。《贞观政要》讲:“为政之要,惟在得人,用非其才,必难致治。今所任用,必须以德行学识为本。”这可以说是唐太宗对自己用人政策的一个经验总结:治理国家最重要的在用好人才,用人不当,国家则难以达到治理,因此“德行学识”的优劣可以说是选人的根本。

  用人得当与否关系着事业成败,更关系民心。《论语》讲:“举直错诸枉,则民服;举枉错诸直,则民不服。”就是说,选拔正直无私的人,老百姓就会服从;选拔邪恶不正的人,老百姓就不会服从。

  识人用人,不能只看少数人的评价,而要看他是否做出实绩,老百姓是否满意。《资治通鉴》记载,齐威王一次召见即墨大夫,讲:“自你任官以来,每天都有人诋毁你。我派人去即墨考察,却发现那里百姓安居乐业,整个东方也很安宁。我知道这是你不肯巴结人而一心做实事的缘故。”于是便重赏了即墨大夫。又召见阿地大夫,讲:“自你上任以来,每天都有人称誉你。我派人去考察,却发现田野荒芜,百姓贫困。我知道这是你不干实事只知道收买人为你说好话的缘故。”于是下令处死了阿地大夫和接受贿赂为他说好话的人。齐国因威王用人得当而变得强大。好的用人导向,不会让那些一心为公、埋头肯干的人受冷落,也不会让那些投机钻营、慵懒不为的人得势。

  宋代理学家程颢、程颐讲:“天地生一世人,自足了一世事。但恨人不能尽用天下之才,此其不能大治。”任何一个时代都有足够完成他们历史使命的人才,就看能否建立好的机制把人才选拔出来、把人才用好。唯有用好人,我们的事业才能兴旺发达、长治久安。

 

  

  问教训

  用错人是个什么结局?

  王志轩(历史学博士)

 

  中国历史上,因为吏治腐败导致人亡政息的例子比比皆是,归纳起来,主要有几种突出类型。

  第一是任人唯亲。齐桓公年轻时非常英明,敢于重用有“一箭之仇”的管仲,励精图治,尊王攘夷,最终成为春秋时期的霸主。但是到了晚年,齐桓公宠幸身边三个佞臣:易牙、开方、竖刁。结果齐国发生内乱,齐桓公死在床上67天无人问津,尸体蛆虫爬出了房门。任人唯亲的教训还集中体现在汉朝。汉朝前期的政治特点是刘姓王侯与中央争权,以至于发生了七国之乱,之后的问题是外戚和宦官专权。西汉最终亡于外戚王莽之手,而东汉亡于外戚宦官之争。后世总结说“莫用三爷,废职亡家”,“三爷”即少爷、姑爷、舅爷,这是对历史教训的形象描述。

  第二是用人不公。东汉末年,历史上发生了着名的“党锢之祸”,士大夫阶层公认的开明官僚李膺及其朋友、学生数百人被免官,而且终身不得起用。当时的朝政由外戚与宦官轮流把持,政治黑暗,任用私人。由于吏治腐败,大批精英人物报国无门,东汉王朝最终走入了穷途末路。

  第三是人身依附。宋徽宗时,蔡京、童贯等六名奸臣当权,人称“六贼”。这“六贼”及其党羽专干溜须拍马、哗众取宠的事情,并通过攀亲、投门、拉拢等方式,结成人身依附关系。他们遍植党羽,树立私恩,诛除异己,陷害忠良,政治生态由此败坏。人们说当时天下的贪吏占了十分之九。不久金兵南下,徽钦二帝被俘,北宋灭亡,史称“靖康之耻”。

  第四是买官卖官。封建社会的卖官鬻爵是普遍现象。汉灵帝甚至号称除了皇帝不卖,其他官位都可以标价售卖。到了清朝,卖官成为一种制度,称为“捐纳”。鸦片战争以后,京官郎中以下、地方道台以下官衔都可以花钱买。有学者统计,清朝中后期有60%以上的官是买来的。一旦买官成了投资,做官必然追求收益,吏治之腐败就可想而知,清朝灭亡也成为必然。

  在吏治问题上,中国历史上形成了许多正确思想和有益做法,但不可否认,封建社会的吏治腐败是其衰亡覆灭的重要原因,也是我们必须吸取的历史教训。◆

 

  

  知坚守

  新时代选人用人坚持什么、反对什么?

  本刊记者 滕抒

 

  新时代,我们用什么人不用什么人?习近平总书记提出了一系列选人用人的新理念、新标准,坚持什么、反对什么,要求十分明确。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》又进一步将好干部标准明确、固化,十八大以来的实践也为这些新要求作出了生动的注解。

  坚持德才兼备、以德为先。德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等,干部在这些方面都要过硬,最重要的是政治品德要过得硬。政治品德不过关,就要一票否决。贵州省委原常委、副省长王晓光是首个被中央纪委国家监委在处分通报中直指“德不配位”的官员。王晓光的违纪行为均与其道德观缺失有关:既拉票助选、封官许愿,又与多名女性搞钱色、权色交易,还贪图享乐、生活奢靡,痴迷兰花、玩物丧志。尽管他装得很正、藏得很深,长时间欺骗组织迷惑群众,但并非无迹可寻。十九届中央首轮巡视进驻各地期间,王晓光被通报落马。

  坚持五湖四海、任人唯贤。习近平总书记曾掷地有声地说:“我们共产党人决不能搞封建社会那种‘封妻荫子’、‘一人得道,鸡犬升天’的腐败之道!”“党内决不能搞封建依附那一套,决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套,决不能搞门客、门宦、门附那一套,搞这种东西总有一天会出事!”十二届全国政协原副主席苏荣,是十八大后第一个因贪腐落马的副国级官员。苏荣主政江西期间,用人唯亲唯利唯顺,陈安众、姚木根都曾给他送钱送物,所以苏荣力排众议让姚木根成为副省级干部;明知陈安众反映多仍重用其为省人大常委会副主任、省总工会主席并兼任省政法委副书记。背离组织原则、扭曲用人导向,不仅让苏荣在从政生涯的“最后一站”由“山头”跌入谷底,还有43名涉案党员领导干部受到严肃处理,他苦心堆积的“小山头”被彻底铲平。

  坚持事业为上、公道正派。不能凭领导者个人亲疏、个人好恶来取舍,也不能一味平衡照顾、论资排辈、降格以求,更不能把职务作为私相授受的个人资源。十八大以来,大批德才兼备、开拓进取、公正无私的优秀干部脱颖而出,得到干部群众的拥戴。但居安思危,对选人用人方面的问题,我们党从不掩饰。十九届中央第一轮巡视对14个省区的反馈情况中,指出了13个省区的问题。山西“正确的选人用人导向不鲜明”,辽宁“选人用人问题比较突出,跑官要官、买官卖官仍有市场”,黑龙江“选人用人问题反映较多,整治买官卖官、‘带病提拔’问题不够有力”,山东“一些领导干部‘官本位’思想根深蒂固,选人用人上存在跑官要官、裙带关系问题”等等,彰显了党中央零容忍的鲜明态度。“知人善任”是个古老的政治命题,然而,这确是知之不易行之亦难。越是党和国家事业大发展,越要落实好正确选人用人标准,坚决切断腐败之源。

 
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